美台反貪協議

6月 01, 2023

文/郭立昌

李前總統登輝先生說：「你們要做公益，必須懂政治；因為『公共利益』涉及眾人，就是政治。」曾經有人問：「我們的政治系博士班歡迎你來讀，好嗎？」看了報考資格，在寫「研究計畫書」時，順便花了一週工夫把《區域型跨國組織》的博士論文寫了出來；七位評委在面試時，問道：「你的政博論文都寫好了，還來學什麼？」也許是多少了解一些政治，才可能在貪腐圍剿時，扶著傷兵突破重圍，到了河內APEC領袖會議。

各經濟體政經領袖聽聞APEC最佳實例的提案人在海島被肆虐至「失智失語失憶」，驚訝地異口同聲說：「Bizarre(太怪了)！」還說：「You’re persecuted by your government!」(你們遭政府迫害了) 因此，定義迫害者為「the Entities of Corruption」(貪腐集團) 特別是，祕魯的朋友決定要把「反貪腐」(Anti-Corruption)制訂為「利馬反貪宣言」。經過十餘年的努力，他們促使聯合國反貪公約(UNCAC)找上海島當局—即使非聯地區也應繳交「反貪進度報告」。

河內APEC領袖會議建立「反貪腐」長程議題

今天(2023/6/1)在美國華盛頓特區(DC)有一場會議，美台雙方簽署《21世紀貿易倡議》(the US-Taiwan Initiative on 21^st Century Trade)，「反貪腐」章節完成簽署。美方由AIT執行理事藍鶯(Ingrid Larson)，和駐美代表蕭美琴簽署；美國貿易代表署(USTR)副代表畢昂奇(Sarah Bianchi)和AIT理事主席羅森柏格(Laura Rosenberger)，以及行政院政務委員鄧振中在場見證。

美台簽署《21世紀貿易倡議》並簽「反貪腐」章節

畢竟APEC有21個經濟體，聯合國有199個會員國—係屬「多邊的」(multilateral)關係，而且APEC沒有法律強制力。如今由美國官方正式和中華民國駐美代表簽署—係屬「雙邊的」(bilateral)關係，相信在法律強制力之下，該遵行的應該會遵行；貪腐集團將成過街碩鼠，人人喊打。多年的努力，成果初現，相信明天會更好。

上週「台北嗨翻天」，那是一個移民的台南鄉親在美國創業，回來講述他這三十年在美國創業，經歷波折卻能成為「兆元男」的故事。1986年有個年輕的家庭主婦抱著五歲的兒子，擋在我面前說：「我要創業以解決失業！」創造了一百個工作機會之後，竟然進一步說：「我要創新產業以解決失業！」搞了幾年，相當傷神和燒錢，所以我在1993年春節帶他們母子三人到美國，買了一間工廠，一方面可以幫助發明芭比娃娃的路得女士，同時可以持續「動力晶片模組」(簡稱PCM)的研究。

1993年春節丁玲虹母子訪美國「芭比娃娃的家」

想不到，美國海關人員惡劣的態度，使得他們又逃回台灣繼續所謂的「社會責任投資」(簡稱SRI)，說：「這個新科技經濟系統(TES)將可以落實富裕台灣計畫！」的確，僅TES中的「非現金」(Cashless)系統，在新冠期間的年交易額即達千兆元；然而，原創者在海島的遭遇實在遠超出人類的想像！1993年若留在美國，情況會如何？誰都不敢說；不過，可以確定的是在眾多的助緣下，絕對不會有海島貪腐肆虐的情景。最明顯的承諾是，老友威廉說：「只要在美國這個國家，我都可以幫你。」路得女士更是希望我留在美國，幫助她創辦的企業維持世界第一。

為了解決結構性失業問題，導致TES必須設計成龐雜的商業系統，才能讓「非技術性勞力」和「技術人員」都能同得利益。除了軟硬體各部零件及模擬系統之外，原創者居然整合ATM與自動販賣機的功能成為「VAM」，使用她發明的「非接觸式傳智感應晶片卡」在VAM購物，取得商品，列印發票，自動傳訊至企業的「ICT控制中心」，通知供應商經由物流補貨。以上都是當年工研院和大同公司表示：「不可能做到的！」

原創者丁玲虹實機展演TES系統

現正上映的「玩命關頭X」有一幕，兩個黑人在爭論：「自動販賣機不會印收據！」在上個世紀，VAM就能印收據，還可以「公益捐款」—就是現在大陸人稱的「線上打賞」。原創者丁玲虹(Linda Din)不像愛因斯坦只提個理論，而是把理論憑著自食其力加以轉化為實物；由於全世界都不知「TES是什麼？」所以到日本到美國到處宣揚，最後受邀至APEC擔任講師，根據TES促成「電商法案」，贏得「協助2.4億人創業的最佳實例」！各經濟體政經領袖認為「台灣將出現女性的世界首富」。

詎料，海島貪腐集團結合公器，羅織莫須有罪名，甚至於揚言：「不讓你們活過2004年！」原創者即使被稱為「電商的Big Name」，仍然承受不了長期又急又猛的肆虐，真的在2004年11月22日倒地不起，到12月8日完全不認得人，連醫生都束手無策，只能建議「送安養院」。幸蒙天佑，她居然活到了2005年的某天，醒了過來，而且還會開口說話。接著，2006年澳洲政府邀請她去APEC領袖會議報告「最佳實例的進度」。

到翠山莊訪談李前總統時，我問：「為何當年會把APEC的生殺大權交給XXX？」李前總統聽聞XXX的行徑，連連嘆息。因為2006年10月8日，XXX的細漢仔邀請原創者丁玲虹赴他們的研究院說明「最佳實例」及「貿易便捷化」—因為TES被稱為「可多國參與的貿易系統」(Multilateral Trading System)，也是2001年江澤民先生邀請我們去上海APEC說明的重點；細漢仔江某煞有介事地發了一千八百元的車馬費，還拿特製的扣繳單給講師簽收。不過，我問江某：「APEC領袖會議邀請我們參加，台灣怎麼處理？」江某答道：「啊，這回台灣沒組團去啦！」

簡言之，貪腐集團透過各種令人髮指的手段，斷絕前往河內APEC的任何道路。最神奇的是，我聽見從天而來的聲音說：「跟著我，你哪裡都能去！」在河內APEC領袖會議看見我時，貪腐首腦及其細漢仔一臉驚駭；但是，仍然在美麗雅酒店的鴻門宴向我嗆聲：「哈，台灣不是聯合國的會員，管不著咱啦！」想不到，其他經濟體的政經領袖在意這件涉及「人類未來」的貪腐案件，因而訂定「反貪腐」為長程議題。

身為觀察員的印度代表，問：「創造新科技經濟系統最大的風險是什麼？」我毫不遲疑地回答：「Corruption！」(貪腐) 只要有一個目標，按照進度，一步一腳印朝著目標邁進，必能達成目標；但是，當貪腐犯罪集團如蝗蟲過境，經它們肆虐過後，一切的收穫將蕩然無存，所以各國政經領袖決議：「反貪腐應視為重大議題！」加上因貪婪與不負責任的人禍，而引發的2008年金融海嘯，使得各經濟體的領袖終於正視貪腐犯罪集團的惡，而有了「利馬反貪宣言」的決議。

● 「利馬反貪宣言」摘錄

祕魯APEC領袖會議，各經濟體領袖們決議「利馬反貪宣言」，用行動來對抗民間與政府的貪腐，促使貪腐「罪犯化」(criminalization)，以利區域經濟的合作。

不管是政府與民間的貪腐，對社會與經濟的發展皆產生嚴重的威脅；大家確定：「犯罪集團相互勾結，必會出現『非經濟因素干擾』合法經濟的情況。」領袖們同意運用集體的影響力，反對任何有關跨國的貪腐網絡，推動廉能政府，支持「公私夥伴關係」(Public-Private Partnerships, PPP)，培養合法交易及透明的財務制度。他們確認：「貪腐罪犯化(the criminalization of corruption)必能大大地便利區域經濟的合作。」

為支持反貪的承諾，領袖們讚揚各經濟體致力發展廣泛的反貪腐策略，這些努力包括「重建公信力(the public trust)、保護對抗金融系統經由財務情報及法律執行的濫用、賄款及不受歡迎的洗錢事件。」這些反貪腐活動，經由亞太經合會(APEC)到聯合國反貪會議(UN Convention Against Corruption, UNCAC)，鼓勵經濟體承認及落實其正當性。

各國領袖持續支持修改金融行動專案小組，推薦其合法性，支持「利馬反貪宣言」，促進合法的金融交易，經由有效的公私夥伴關係、及亞太經合會指導方針，在公私行動中全力對抗貪腐。

● 反貪潮流之下的世局

今天在華府時間上午10時簽署《21世紀貿易倡議》，其中的「反貪腐」章節完成簽署中、英文法律約本，確認雙方遵循「聯合國反貪腐公約」(UNCAC)；不過，反貪腐是「關務行政及貿易便捷化、良好法制作業、服務業國內規章、反貪腐、中小企業」等五項議題之一。自2022年6月，美台雙方啟動貿易談判，雙方就清廉/誠信等政策目標具高度共識，且雙邊法制標準相當，特將反貪腐列為首批貿易倡議談判議題，共同致力於提升台美雙方清廉/誠信的投資環境，作為吸引外商投資的最佳後盾，共同提升台美雙方廠商國際競爭力，協助企業安心投資，永續發展。

其實聯合國早有《全球盟約》，從「人權、勞工福利、環保」到第十準則即是「反貪腐」，海島貪腐集團利用非聯的身份胡作非為，也應該就此終結。美國在金融海嘯之後，產生了第一位黑人總統歐巴馬(Barack Obama)，他在就職演說中說：「現在大家都知道我們正置身危機核心！我們的經濟元氣大傷，是某些人貪婪且不負責任的後果！」他的USTR代表隆克(Ron Kirk)即很重視反貪腐的議題。所以，今天由USTR副代表作簽署的見證，顯示美方的慎重。

回想起當年白天在河內的國際會議中心，晚上則在蘇菲特爾酒店裡，大家多次談起了「貪腐罪犯化」的議題；終於在今天的美台雙邊會議中包含在其中章節，最主要是具有法律效力。上天的審判會臨到那為惡的；但是，這應該不是結束，而是一個開始，必須回溯到那罪惡的淵藪，截斷掉源頭才得以讓這地這民回復到安居樂業；否則，貪腐集團只要稍不注意，即春風吹又生。因為貪腐集團會化身為銀行家或慈善家，利用大眾資金，透過金權掛勾，取得無上的權力，進行另一種型態的燒殺擄掠。

早年為了解決「結構性失業問題」時，不得不發展一種「非接觸式感應科技」，置入於最傳統的電話機、商店、自動販賣機、收銀機、交通工具收費裝置等等，期望「傳統產業科技化」，以帶動衍生性價值鏈，協助鄉親轉型升級，進而達成「科技產業智慧化」。一般人不知其鑰匙「傳智晶片卡」的價值，惟貪腐首腦在APEC聽你講，看各經濟體代表的正面迴響，想在心裡，嘴角的口水不自覺地流了出來。他們利用民智未開時，來了個「懷璧其罪」的毒招；可惡的是，公器的配合，延宕了「富裕台灣計畫」的使命目標，造成年輕人的茫然。

所以，在每年的高峰會問卷中，最期望的仍是：「除貪務盡！」最好「美台反貪協議」獨立出來，讓任何掌控公器者必須戒慎恐懼。也令貪腐集團在末日之前低吟著哀歌。但願新世代的開始，社會上的多數人，不必再受到貪腐犯罪集團之害，而能人盡其才、物盡其用，生活於富足的未來。

作者郭立昌為APEC領袖會議代表，促成「EC/ICT/MB/ IIA-TES/反貪腐…」等，早年創造台灣的精密工業。